南方电网电价为何如此之高

电动汽车是中国汽车发展一个重要的方向，而充电桩是电动汽车发展一个重要的基础设施，因此国家也非常重视推动公共充电桩的建设。但是南方电网在电动汽车充电桩的建设上动作缓慢。（ICphoto/图）

（本文首发于2020年1月23日《南方周末》）

2018年，南方五省区全年实际消纳可再生能源电量5159亿度（其中绝大部分是水电），占全社会用电量的44.4%。

作为现在生活在广州的北方人，来广州之初，就对广州的电价比北方很多城市高出不少这一点印象深刻。近来又查了下资料，发现南方电网电价高几乎是普遍现象。除了水电资源丰富的云南、贵州之外，广东、广西和海南三省区的电价都不低。比如海南省居民生活电价目前为每度0.6083元，高于国家电网供电区域内的绝大多数省份。国家电网管辖区域内，除上海、江西之外，其他地方的电价基本上都在每度0.55元以下。而在广东，全省各地市的电价有所不同，广州、深圳两大一线城市的电价，分别比北京、上海高。尤其是深圳，居民用电每度电达0.6628元，比上海的0.617元每 度 高 出 近 5 分 钱 ，广 州 电 价0.5888元每度，虽然比上海稍低，但是与北京的0.4883相比，每度电贵出1毛多钱。而云浮这一地处粤西的广东最不发达地区，电费却高达0.6808 元每度，比深圳、上海电价都高，是全国最高的居民生活用电价格。

电网卖电给消费者的价格，由上网电价（电网向发电企业买电的价格）加上输配电价（电网企业收取的“过网费”，相当于高速公路“过路费”）组成。

广东电费普遍较高，是因为上网电价高吗？事实上，南方电网电力来源中相当一部分来自于成本较低的水力发电。根据南方电网能源发展研究院不久前发布的《南方电网可再生能源发展报告(2019年)》，2018年，南方五省区全年实际消纳可再生能源电量5159亿度（其中绝大部分是水电），占全社会用电量的44.4%。而水电的上网电价比起燃煤电厂的上网电价，价格有优势。

购电成本更低，电费却更高，原因就是，南方电网的输配电价比国家电网高。在日前召开的“中国能源政策研究年会2019暨‘中国电力圆桌’第四季度会议”上，有电力领域专家明确指出，国家电网输配电价在改革17年来，从0.11元每度电翻番到0.22元每度，南方电网的输配电价甚至更高。但是长期以来，我国电网企业“过网费”的核定是笔“糊涂账”，南方电网的输配电价为什么那么高，到底有哪些成本提高了？没有人知道。

除了电费高，南方电网给笔者的另一个印象是在电动汽车充电桩的建设上远远落后于国家电网。电动汽车是中国汽车发展一个重要的方向，而充电桩是电动汽车发展一个重要的基础设施，因此国家也非常重视推动公共充电桩的建设。但是南方电网在电动汽车充电桩的建设上动作缓慢。根据国家能源局电力司主管的中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据，截至2018年底，南方电网共建成充电桩 2118个，不仅远低于国家电网公司的56549个，也低于很多民间资本的充电桩运营商。而南方电网已经建成的不少充电桩也管理不善，很多或者是在电网营业厅附近，或者已经不能使用。工作单位附近的一家南方电网营业厅外就有两个电动汽车充电桩，但是车位长期被电网的施工车辆所占据，而且充电桩本身也早已断电、锈迹斑斑。前些天在某景区游玩，也看到有一个停车场安装了十几台南方电网的充电桩，可惜也是不能使用。

如果说在城市中，电动汽车车主们还可以在家充电，或者用其他运营商的充电桩，那么在高速上，就不得不依赖电网的充电桩了。因为国家规定，高速公路服务区的电动车充电桩由电网企业负责建设和运营，也就是说，在南方电网管辖省区的高速公路服务区充电设施由南方电网建设运营，国家电网辖区内则由国家电网负责。

有电动汽车评测网站2018年春节前后驾驶特斯拉电动车从广州往返汕头，沿途测试高速服务区的充电桩建设情况，结果发现，往返途中共经过17个服务区，其中只有1个服务区有4个充电桩，然而并不能用。大约2年之后，2019年底，这家电动汽车媒体从广州北上广西，再次测试高速公路服务区的充电桩建设情况。这次沿线经过的服务区中，依然是南方电网管辖下的服务区（广东省境内）无一有充电桩，而国家电网管辖下的服务区（江西省境内）全都有充电桩，而且支持高功率快充，充电速度很快。

根据一篇回忆2002年电力体制改革的文章，当年的改革中把南方五省电网划为南方电网公司，除了考虑到历史因素，也有将南方电网作为试验田、探索电力改革道路的意图。那么，17年后，南方电网的实验到底成不成功？专业人士也许有不同的看法，但是，笔者从一个普通消费者的角度来看，南方电网电费贵、服务差，肯定难说成功。

（作者系自由职业者）

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李妍